Tham dự Hội nghị có Ủy viên T.Ư Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP Trần Sỹ Thanh; Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Ngọc Tuấn cùng các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy. Hội nghị được tổ chức theo hình thức trực tiếp tại trụ sở Thành ủy kết nối trực tuyến tới 126 xã, phường trên địa bàn TP.

Tăng tính chủ động cho cơ sở để phục vụ người dân tốt hơn

Báo cáo tình hình triển khai vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn TP Hà Nội, Phó Trưởng ban Tổ chức Thành uỷ Nguyễn Hồng Nhật cho biết, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, MTTQ các cấp từ TP đến cơ sở sau 2 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tạo nền tảng cho việc triển khai đồng bộ và hiệu quả, vận hành ổn định, thông suốt.

Khung pháp lý được xây dựng đầy đủ, kịp thời, hỗ trợ vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Công tác quán triệt, tuyên truyền được thực hiện đồng bộ, bài bản, tạo sự đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên, Nhân dân thông qua các hội nghị, kênh truyền thông số, góp phần nâng cao nhận thức về mô hình mới…

Thảo luận tại hội nghị, đại diện lãnh đạo một số xã, phường đã làm rõ thêm kết quả đạt được cũng như những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ cơ sở. Các kiến nghị, đề xuất tập trung vào công tác cán bộ, trong đó nhiều xã, phường nêu tình trạng thiếu cán bộ có chuyên môn phù hợp trên các lĩnh vực: công nghệ thông tin, kế toán, giáo dục, y tế...

Phát biểu ý kiến tại hội nghị, Bí thư Đảng ủy phường Hoàn Kiếm Vũ Đăng Định nhấn mạnh, vừa qua, giai đoạn chuyển tiếp mô hình, chuyển đổi trạng thái rất quan trọng, do đó, phường đã phát huy vai trò báo các báo viên, mạng xã hội để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Về tổ chức bộ máy chính trị, phường đã sắp xếp đội ngũ cán bộ khá ổn định, 100% cán bộ, công chức, viên chức được sắp xếp đúng chuyên môn nghiệp vụ; trình độ cán bộ, công chức khá đồng đều.

Là địa bàn trọng điểm, số lượng thủ tục hành chính lớn, hoạt động tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp được duy trì hiệu quả, nâng cao. Từ ngày 1/7 đến nay, phường đã tiếp nhận 4.262 hồ sơ, ngày cao điểm tiếp nhận hơn 200 hồ sơ. Tỷ lệ giải quyết đạt 95,61%, đang giải quyết 180 hồ sơ.

Theo ông Vũ Đăng Định, cấp xã chịu trách nhiệm chính, vai trò chủ lực trong xây dựng chính quyền quản trị, do đó song song với việc chuyển đổi tư duy từ quản lý sang quản trị, phục vụ vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn, việc đảm bảo nguồn lực, cơ chế, chính sách rất quan trọng. Do đó, mong muốn tiến độ giải quyết yêu cầu, vướng mắc về phân cấp ủy quyền, giải quyết lưỡng giao trong pháp chế, về trách nhiệm giữa TP và phường cần nhanh hơn.

Trong khi đó, Bí thư Đảng ủy xã Thanh Trì Nguyễn Tiến Cường cho biết, khi xây dựng phương án thành lập xã Thanh Trì mới có nhập phần thôn 4 (xã Vạn Phúc cũ của huyện Thanh Trì trước đây). Thôn 4 này nằm ngoài địa giới xã Vạn Phúc cũ (do lịch sử để lại). Trong Nghị quyết HĐND TP đã đề cập nội dung này, nhưng Nghị quyết 1656 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có nêu xã Nam Phù gồm toàn bộ diện tích tự nhiên và quy mô dân số xã Vạn Phúc… Như vậy, đồng nghĩa là phần Thôn 4 của xã Vạn Phúc cũ vẫn thuộc xã Nam Phù mới. Do đó, trong dữ liệu dân cư VNeID của Bộ Công an, toàn bộ dân cư Thôn 4 này vẫn để thông tin cư trú là xã Nam Phù. Từ đó, ông Nguyễn Tiến Cường đề nghị bổ sung Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để đưa Thôn 4 về xã Thanh Trì cho tiện công tác quản lý.

Còn Bí thư Đảng ủy xã Minh Châu Nguyễn Đức Tiến cho biết, từ 1/7 đến nay, tổ chức bộ máy xã hoạt động ổn định, trơn tru. Các nhiệm vụ, công việc, các chỉ số công tác đều đạt tốt, nằm trong Top đầu TP. Đáng chú ý, xã có nhiều mô hình, cách làm hay, tiêu biểu trong quá trình vận hành.

Về các khó khăn, ông Nguyễn Đức Tiến cho biết, hiện xã thiếu cán bộ có chuyên môn cao; cán bộ kế toán, cán bộ chuyên môn theo vị trí việc làm ở khối UBND. Ngoài ra, do đặc thù, người dân Minh Châu khi có nhu cầu khám chữa bệnh chỉ có thể đến Trạm Y tế, tuy nhiên, hiện Trạm đang thiếu 8 chỉ tiêu biên chế. Hiện, xã hiện đang thiếu khoảng 15-20 phòng làm việc, do đó, ông Nguyễn Đức Tiến kiến nghị TP đầu tư xây thêm khối nhà làm việc, nhà công vụ để đảm bảo điều kiện công tác cho cán bộ, công chức.

Ngoài ra, kiến nghị TP quan tâm đầu tư xây dựng kè, nhất là tại các điểm mới bị sạt lở để bảo vệ đất sản xuất nông nghiệp. Hiện Bộ Công an đã có văn bản tạm dừng khai thác và bàn giao cho TP Hà Nội quản lý, xã đề xuất TP có văn bản hướng dẫn đối với xã để thuận tiện trong công tác quản lý. Đồng thời kiến nghị TP trao đổi với các bộ, ngành theo hướng không khai thác mỏ cát Minh Châu...

Từ thực tế địa phương, Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND phường Đống Đa Nguyễn Ngọc Việt cho biết, qua hơn 2 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, phường Đống Đa đã bám sát chỉ đạo của T.Ư và TP vận hành bài bản, thông suốt. Trong đó, đối với công tác xây dựng Đảng, ngay sau Đại hội Đảng bộ phường đã tập trung ban hành nghị quyết và các chương trình hành động thực hiện. Phường ưu tiên giải quyết thủ tục hành chính cho người dân với hơn lượt 4.000 thủ tục. Một số kết quả thể hiện sự lãnh đạo xuyên suốt từ cấp phường đến địa bàn dân cư như: cấp đổi thẻ đảng viên đạt 100%; gửi quà 2/9 tới Nhân dân…

Để có được kết quả trên, ông Nguyễn Ngọc Việt cho biết, do phường sớm ổn định bộ máy ngay sau khi đi vào vận hành, làm tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ, rà soát sớm các vị trí công việc trọng yếu để bố trí cán bộ…

Tuy nhiên, ông Nguyễn Ngọc Việt kiến nghị HĐND TP sớm có nghị quyết phân cấp, uỷ quyền, giúp Chủ tịch UBND phường có thể uỷ quyền có để công chức cấp xã được ký chứng thực. Đề nghị TP nghiên cứu mô hình cán bộ chuyên trách tại địa bàn dân cư để phát huy được kinh nghiệm, nắm chắc địa bàn, đồng thời, nghiên cứu tạm thời chưa chốt cứng khung vị trí việc làm theo khung cứng như các tỉnh vì đặc thù của TP Hà Nội…

Chủ động tháo gỡ khó khăn trong hoạt động

Phát biểu tại cuộc làm việc, Chủ tịch UBND TP Trần Sỹ Thanh đánh giá, sau 2 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, kinh tế - xã hội của Thủ đô phát triển ổn định. Bên cạnh đó, TP còn thực hiện nhiều nhiệm vụ lớn, quan trọng như tổ chức Đại hội các xã phường, phối hợp thực hiện A80… Có được các kết quả đó là nhờ toàn TP tới các sở, ngành, xã phường đã rất cố gắng, nhất là đội ngũ cán bộ công chức, đảng viên.

Qua thực tiễn triển khai, Chủ tịch UBND TP Trần Sỹ Thanh cho rằng, quá trình thực hiện cũng bộc lộ một số hạn chế: sự phát triển không đồng đều giữa xã, phường; tổ chức bộ máy chưa phù hợp; bộ máy biên chế hiện đang quá tải… Từ thực tiễn đó đòi hỏi bên cạnh chủ động tổ chức bộ máy biên chế, cần thuê bộ phận tư vấn để khách quan đánh giá tổ chức bộ máy và định biên biên chế TP; đẩy mạnh tập huấn cán bộ để giải quyết các khó khăn trong vấn đề chuyên môn cán bộ. Chủ tịch UBND TP giao Trung tâm phục vụ hành chính công xây dựng Chatbot trong hệ thống cán bộ, liên kết sổ tay nghiệp vụ… để hỗ trợ cán bộ cơ sở.

Phát biểu kết luận hội nghị, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Văn Phong đánh giá, TP đã có bước khởi đầu tích cực trong vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đây là nỗ lực, quyết tâm rất lớn của cả hệ thống chính trị từ TP tới cơ sở. Thành phố đã chủ động nhận diện khó khăn để tháo gỡ, không để gián đoạn nhiệm vụ phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp. Bộ máy cấp xã mới bước đầu đi vào ổn định; các dịch vụ công cơ bản đáp ứng yêu cầu; nhiều đơn vị dù xuất phát điểm khó khăn vẫn tìm được hướng đi tốt, tạo chuyển biến tích cực.

Tuy vậy, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy cũng cho rằng, thực tiễn thời điểm đầu triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp cũng bộc lộ những khó khăn cần khắc phục. Theo đó, có khó khăn về đội ngũ cán bộ cấp xã, phường khi vừa thiếu số lượng, vừa hạn chế về chất lượng và nghiệp vụ; hạ tầng công nghệ thông tin còn bất cập. “Đây là điểm yếu cần thẳng thắn nhìn nhận để có giải pháp căn cơ, tháo gỡ” - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy nhấn mạnh.

Theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy, một tồn tại khác nữa là thông tin giữa Đảng và chính quyền ở cơ sở còn chưa thông suốt dẫn đến nhiều kiến nghị của cấp ủy trùng với nội dung khối chính quyền đã giải quyết. Điều này cho thấy sinh hoạt thường trực cấp ủy cấp xã phải được chú trọng, bảo đảm sự thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo. Với mô hình chính quyền địa phương hai cấp thì cấp xã sẽ là đầu mối nên càng cần gắn kết chặt chẽ giữa Đảng – chính quyền – MTTQ và các đoàn thể.

Về nhiệm vụ thời gian tới, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy đề nghị, các đơn vị tiếp tục tập hợp thực tiễn, tổng hợp đầy đủ khó khăn để TP kiến nghị T.Ư có cơ chế, chính sách điều chỉnh phù hợp. “Đây là mô hình mới, chưa có tiền lệ nên việc phát sinh khó khăn là bình thường. Song quan trọng là chúng ta phải chủ động đề xuất những cơ chế sát thực, phù hợp với yêu cầu phát triển đô thị lớn như Hà Nội” - Phó Bí thư Thường trực Thành uỷ nhấn mạnh.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy cũng yêu cầu các sở, ngành TP phải tiếp tục rà soát, giải quyết dứt điểm kiến nghị từ cơ sở, đồng thời tiếp tục chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bởi đây là khâu then chốt. Việc tập huấn phải gọn, thiết thực, sát nhu cầu thực tiễn, tránh hình thức; quan trọng hơn là tinh thần tự học, tự bồi dưỡng của mỗi cán bộ. Theo Phó Bí thư Thường trực Thành ủy cho rằng, TP cũng cần có cơ chế khuyến khích, hỗ trợ cán bộ học tập ngoài giờ để nâng cao năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.

Đối với các xã, phường, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy yêu cầu các đơn vị khẩn trương cụ thể hóa nghị quyết Đại hội cấp mình, đồng thời bám sát định hướng trong Dự thảo Báo cáo Chính trị Đại hội XVIII Đảng bộ TP để triển khai ngay những nội dung có thể làm, không chờ sau Đại hội của TP. Bên cạnh đó, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã mới; quan tâm bồi dưỡng cán bộ ở các lĩnh vực chuyên môn như tài chính, đầu tư công, giải ngân. Ban Tổ chức Thành ủy và các sở, ngành cần phân loại từng vướng mắc, khó khăn của từng đơn vị, địa bàn để có giải pháp hỗ trợ phù hợp.

Về xử lý trụ sở dôi dư, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy cho biết, TP đã có phương án nhưng cần tính toán mô hình tập trung, bố trí địa điểm độc lập cho Trung tâm phục vụ hành chính công. “Khi đầu tư xây dựng mới phải thống nhất, bảo đảm đáp ứng cả yêu cầu của công an xã, phường với quân số lớn, tránh phân tán, manh mún” - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy lưu ý.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội cũng đề nghị các cơ quan chức năng của TP thường xuyên bám sát, phối hợp chặt chẽ với T.Ư, chủ động trao đổi, tham gia vào quá trình hoạch định chính sách để có đề xuất điều chỉnh, định hướng chung phù hợp với thực tiễn của Hà Nội. Có như vậy, mô hình chính quyền địa phương hai cấp mới thực sự phát huy hiệu quả và góp phần đưa Thủ đô phát triển nhanh, bền vững.